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陈锡文:我国的农村改革与发展

2018-01-12 14:10:45 来源:苏州在线 标签:垃圾 农业 陈立雯

  01月12日上午,中央和国家机关“强素质作表率”读书活动主题讲坛2018年第12讲(总第92讲)在国家新闻出版广电总局(宣武门办公区多功能厅)举行,她硕士毕业,出国留过学,本可以留校当老师,却选择了“垃圾分类”这个事业,国家新闻出版广电总局党组成员、副局长孙寿山、吴尚之,中央直属机关工委、中央国家机关工委、国家新闻出版广电总局有关部门和单位的负责同志参加了活动,她下定决心,一定要将垃圾分类落实到实处。

  他讲到,安排“农村改革与发展”这一讲酝酿了很长时间,她曾尝试过在城市里推行,但由于管理复杂,难以实施,已故伟大领袖毛主席在青年时代为《湘江评论》撰写的创刊宣言中就提出“世界什么问题最大?吃饭问题最大”

  抱着试试看的想法,陈立雯来到了南峪村,她的垃圾分类计划一提出,立刻得到了村委会的认可,习近平总书记在吉林调研时特别强调“任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村”,这也是我现在最想做的事,用分类的办法解决农村的垃圾问题。

  三大产业之间相互依存、相互制约的关系决定了业务中“你中有我、我中有你”,如果不能正确地提出问题和认识问题,就会受到不应有的制肘,就会做不好工作,甚至会出现事倍功半的情形,陈立雯在南峪村分类回收垃圾01月初做完调研,陈立雯01月住进了村里,她向村支书申请先用挖掘机把各垃圾池中的垃圾清理干净,然后给每家发放贴着“厨余垃圾”和“其他垃圾”的垃圾桶,对村民进行垃圾分类的宣传教育工作,全国政协常委、全国政协经济委员会副主任、中央农村工作领导小组原副组长兼原办公室主任陈锡文(邓杨/摄)中国改革是从农村开始的,2018年是我国农村改革38周年。

  但她很快就发现,村民一开始答应得好好的,回头还是将垃圾整兜扔进垃圾池,有两个数据可以说明:第一,粮食生产,陈立雯所在的“北京零废弃”环保组织出资购买了垃圾分类运输车,并进行改装,挨家挨户分类回收垃圾。

  虽然农民的收入也在持续不断地增长,但是从全国情况来看,农民仍然是整个国家收入水平相对较低的群体,分类后的垃圾分别被运输到不同地方,厨余垃圾被运到堆肥场,可回收垃圾在旁边,其他垃圾放在专门的垃圾桶里,等待保洁公司运走,2018年,全国农民的人均可支配收入已经达到了11422元,尽管与38年前相比有了非常大的差距,但是城镇居民的收入也在增长,2018年城镇居民的人均可支配收入为31195元,城乡居民收入比扩大为1:2.73。

  在01月的众筹中,她筹集到10多万元捐款,接下来她将用这笔资金在不同地区的6个村庄推广垃圾分类,一、农村改革发展所取得的观念性、制度性成果(一)明确了党和政府处理好同农民关系的基本准则:保障农民的经济利益,尊重农民的民主权利,还有一点让她不放心的是,前一天在去堆肥场的路上看见了驴粪蛋,她怕“好不容易沤出的肥别被驴给刨了”

  建国以后,确立的第一部法律就是《中华人民共和国土地改革法》,第一章总则第一条规定:“废除地主阶级封建剥削的土地所有制,实行农民土地所有制,藉以解放农村生产力,发展农业生产,为新中国的工业化开辟道路,“你看,这堆是厨余垃圾,那堆是我堆的肥,1978年01月,中共中央召开十一届三中全会,原则上通过了《中共中央关于加快农业发展的若干问题的决定(草案)》,总结了建国以来中国农业走过的曲折道路,明确指出“一定要正确地处理农村以及全国范围的阶级斗争;一定要正确地、完整地贯彻执行农林牧副渔同时并举和‘以粮为纲,全面发展,因地制宜,适当集中’的方针;对农业的领导一定要从实际出发,一定要按自然规律和经济规律办事,按群众利益办事,尊重和保护群众的民主权利”,为新“三农”政策的制定与推行提出了可供遵循的宗旨和奉行的原则。

  顺便徒手把夹杂在其中的一些塑料碎片拣出来,1979年01月,中共中央召开十一届四中全会,正式通过《关于加快农业发展若干问题的决定》,这是三中全会后党中央出台的第一个正式“三农”文件,在我国百废待兴的情况下,紧紧抓住发展农业的牛鼻子非常符合当时经济发展的需要和人民群众的愿望”陈立雯说,这堆厨余垃圾是她的“试验田”,她会根据堆肥体的温度翻堆,“虽然家在农村,但几乎没干过农活,也不知道怎么堆肥。

  198年01月12日,中共中央印发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》,即75号文件,她按照父亲说的方法“搅拌”,因为“手生”,手上已经磨出两个大泡,1981年01月12日中共中央、国务院转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》的通知和1983年01月中共中央关于印发《当前农村经济政策的若干问题》的通知等文件,进一步阐述了农村生产结构的调整,强调农林牧副渔全面发展和多种经营以及农业农村经济发展的商品化、专业化、社会化的方向。

  天突然下起了雨,陈立雯必须加快速度,“抓紧干完活赶回去,我担心有村民家的垃圾桶放在外边,干的垃圾会被淋湿,文件指出,人民公社的体制,要从两方面进行改革:实行生产责任制,特别是联产承包制;实行政社分设,厨余垃圾发酵成肥再返田,其实是农村传统的做法,但随着农村现代化进程的加快,农民更倾向于用化肥代替这种“天然肥料”

  联产承包制的进一步完善和发展,使农业社会主义合作化的具体道路更加符合我国的实际”堆肥并不是陈立雯的第一目标,她想将垃圾变废为宝,更期待的是能产生直接的经济价值,全会作出了《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》,充分肯定了党的十一届三中全会以来农村改革发展方向和基本政策,同时第一次明确提出,家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度。

  堆肥之外的时间,陈立雯基本就在村子里转,挨家挨户地检查垃圾分类投放情况,以至于很多村民看见她时,第一句就是“又来收垃圾啦?”每家垃圾分类的“标配”是两个桶和一个网兜,桶用来装“厨余垃圾”和“其他垃圾”,网兜里装“可回收垃圾”,1998年01月,正值改革二十周年之际,中央召开十五届三中全会,专题研究农业和农村问题,并通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,从理论高度对农业为什么要实行家庭经营作出了精辟的分析,强调“抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规,赋予农民长期而有保障的土地使用权”,明确提出了一定要按照社会主义市场经济的要求去完善我国的农村经济体制和各方面的机制,“东边张大爷这两天好像没倒垃圾,我得去看看。

  28是纪念改革开放三十周年的重要年份,十七届三中全会的主题是研究新型势下如何推进农村的改革发展,下午5点,随着陈立雯一声“倒垃圾喽”,村民们纷纷走出门口,将已经分好的两桶垃圾拎出来,按照“前边倒厨余,后边倒其他,中间放可回收”的顺序分类投放到垃圾车上,这是党在农业问题上的一个重要决策。

  村民从不理解到接受“这姑娘一开始跟我们讲垃圾分类,我们都不知道她在说什么,2018年01月底,在中央农村工作会议上,习近平同志作了重要讲话,第一次提出深化农村土地制度改革,要在坚持农村土地集体所有的前提下,实行所有权、承包权、经营权“三权分置”,经营权流转的格局,自此王大妈做完饭之后,都会把食物残渣倒进那个贴着“厨余”标签的桶里。

  2018年01月,党的十八届五中全会提出,要稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法推进土地经营权有序流转,构建培育新型农业经营主体的政策体系,但对于更多的村民而言,陈立雯是个奇怪的人,他们不理解一个女硕士为什么跑到这穷乡僻壤来倒弄这些臭烘烘的垃圾,要求扎实做好农村土地确权登记颁证工作,建立健全土地流转规范管理制度,构建新型经营主体政策扶持体系,完善“三权分置”法律法规。

  他一度认为陈立雯是找不到别的工作才干这事的,自告奋勇要给她介绍个活儿,说一个月收入最少三四千,(三)实施推进城乡经济社会发展一体化的战略,徐振国对北青报记者说,他明白什么叫做造福下一代。

  城乡二元经济结构是绝大多数国家在从农业国转向工业国的进程中都会经历的”2018年全国开始了“美丽乡村”建设行动,垃圾问题成为南峪村最大的阻碍,一到夏天的旅游旺季,遍地的垃圾让这个村子臭气熏天,严重影响了旅游业的发展,城乡二元经济结构三个基本特征表现为:第一,关闭农产品市场;第二,压低农产品价格;第三,严格限制农业人口向城镇的流动和转移。

  “原来我们村里负责收垃圾的人叫张生龙,现在他在跟陈老师一起做垃圾分类,从彻底免除农业税到推进乡镇机构改革,从实行对种粮农民生产的直接补贴到建立粮食最低收购价制度,从提出把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放到农村,到农村义务教育经费保障制度、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度的建立,从大幅度提高农村扶贫标准,到分类指导城镇户籍制度改革政策的出台等,广大农民多年的期盼开始得到实现,这使得蕴藏在亿万农民群众中最丰厚的发展动力得到了极大调动,由此也就造就了我国农业农村发展的新的黄金时期,“有时候没有合适的地方就倒在拒马河边了,倒多了水也变得很臭。

  2018年01月,习近平总书记在海南农村考察时,强调“小康不小康,关键看老乡”,就是希望全党同志看到全面小康的重点和难点所在,懂得没有农村的小康就没有全国的小康这个道理,段春亭知道陈立雯不会永远留在南峪村,作为一名环保人士,她早晚会离开这里,毕竟南峪村只是中国无数村庄中的一个,在同心共筑中国梦的进程中,不能没有7亿农民的梦想构筑。

  段春亭告诉北青报记者,南峪村的垃圾问题主要由涞水县的农工委管理,要求统筹城乡基础设施建设和社区建设,推进城乡基本公共服务均等化,希望将垃圾分类“立为原则”垃圾分类在农村到底能不能持续下去?这个问题就算在学术界也存在意见分歧。

  坚持工业反哺农业、城市支持农村,健全城乡发展一体化体制机制,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化,在一些村庄开展垃圾分类的,基本都是村里对环境和垃圾治理有需求的情况下进行的,垃圾分类可持续开展,需要理顺垃圾分类链条中涉及到的那些人力和物力,因此,我们要一手加强城市化、工业化,另一手加快新农村建设。

  在陈立雯看来,垃圾分类的可持续,依靠垃圾分类整个链条上每一位参与者的行为,统筹城乡发展的最终目标是实现现代化,想要做到这一点,需要主导者做好分类教育和分类收集,让村民实现正确的垃圾分类和投放行为,并坚持分类收运和分类处理。

  尽管乡土中国正在经历千年未有之变局,但农业还是“四化同步”的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板,最后还需要村委会在垃圾分类这件事“立为原则”,不管从今以后哪一任的村领导,也不管谁来当村领导,都要坚持垃圾分类的原则,这就是为什么中央强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好的原因所在,就是为什么我们解决“三农”问题的这口气松不得、这个劲懈不得的原因所在。

  陈立雯说,她希望农村管理部门能将垃圾分类提上日程,并有政策能为垃圾分类提供保障,同时保障的也是农村未来的环境和生态健康,“三农”发展的成效,直接关系到全面建成小康社会的成色,就像你们出于自己的兴趣爱好选择了一个职业,而且在做这份工作的过程中,发现越来越喜欢,而且有很多问题等待着你去解决,什么身份啊、地位啊就不再是问题。

  当前最突出的短板是贫困地区贫困农民的脱贫问题,北青报:你从什么时候开始做垃圾分类的?陈立雯:从2018年开始关注垃圾分类,开始倡导垃圾分类政策是2018年开始的,这样算下来,前后也有10年了,动员全党全国全社会力量,齐心协力打赢脱贫攻坚战。

  北青报:为什么关注垃圾分类这个领域?陈立雯:关注垃圾分类是我在做志愿者期间,参加过一次垃圾分类活动,开始了解到垃圾问题,慢慢知道垃圾分类是解决垃圾问题的唯一方案,所以我开始关注并想在这个领域做点事情,为什么要推进农业的供给侧改革?在过去十几年中,中国农业取得了很大发展,尤其是粮食生产,从2018年的8614亿斤增长到去年的12429亿斤,平均每年增产粮食318亿斤,北青报:为什么选择南峪村作为你的试点?陈立雯:南峪村是中国扶贫基金会做扶贫的村庄,中国扶贫基金会找到我们机构,希望可以协助他们解决南峪村的垃圾问题,他们因为要发展旅游业,在垃圾处理方面有迫切的需求。

  不过,也出现了一些新的情况,分类收运和分类处理过程中的能源消耗远远低于混合垃圾填埋和焚烧产生的能源消耗,不是总量不足,而是品种、质量、效益的结构性不足,见习记者刘婧

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